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深化政治巡視 發揮“利劍”作用 奮力推動新時代市委巡視工作高質量發展KUANHANG——五屆市委巡視工作綜述

來源:重慶日報    發布時間:2022-03-09 17:14    閱讀數: 288

近5年來,市委巡視工作堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,牢牢把握政治巡視定位,全面貫徹巡視工作方針,堅決捍衛“兩個確立”,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,高質量完成巡視全覆蓋任務。通過五屆市委巡視工作,對全市市管黨組織開展全面政治體檢,推動解決了一批管黨治黨存在的突出問題,督促建立完善了一批有效管用的制度機制,全市各級黨組織管黨治黨政治責任得到增強,廣大黨員干部黨的意識、黨員意識得到強化,全市政治生態根本性好轉,為新時期重慶改革發展穩定各項事業提供了堅強政治保障。

深化政治巡視:聚焦“兩個維護”,加強政治監督

習近平總書記指出,巡視是政治巡視,本質是政治監督。市委堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊,把抓巡視監督作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體行動,健全工作機制,納入年度工作要點,先后召開32次常委會會議、書記專題會等專題學習中央精神、聽取巡視匯報、研究解決重大問題。市委書記陳敏爾高度重視巡視工作,切實履行第一責任人責任,先后就巡視工作發表講話28次、作出批示32次。市委巡視工作領導小組認真落實組織實施責任,先后召開49次會議學習聽取巡視工作匯報,審議巡視巡察重要事項,推動巡視工作高質量發展。

市委巡視機構始終堅守政治定位、聚焦職能責任,緊扣“兩個維護”根本任務,加強政治監督,自覺跟進、服務、保障“國之大者”。

聚焦“兩個維護”強化政治監督。按照“六圍繞一加強”“五個持續”“五個緊扣、五個推進”“四個落實”等要求,結合重慶實際,制定并不斷完善《深化政治巡視內容要點》,與時俱進深化政治巡視。把推動貫徹落實習近平總書記重要講話精神特別是對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神放在監督首位,將全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,堅決肅清鄧恢林流毒影響作為監督重要內容,將“三大攻堅戰”、大棚房整治、違建別墅清理、疫情防控、做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏燃{入監督重點,精準開展監督,查找政治偏差,確保全市各級黨組織在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

突出關鍵少數強化政治監督。認真貫徹落實中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,聚焦領導班子政治責任,緊盯關鍵少數尤其是“一把手”,按照權力運行特點和規律,從政策制定、行政審批、執法司法、干部任免、資金分配等方面加強巡視監督。堅持每輪巡視形成被巡視單位政治生態報告,對領導班子、“一把手”及班子成員進行政治畫像。

緊貼民生領域強化政治監督。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么,就重點巡視什么、糾正什么,先后對脫貧攻堅、醫療、教育等民生領域開展巡視監督,發現和推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題。如,針對反映較多的醫療領域問題,對重慶醫科大學及其3家附屬醫院黨委開展機動巡視,推動解決醫德醫風不純不正、就醫負擔重等問題;針對教育領域“民進公退”突出問題,通過巡視推動主管部門及時整改,取得積極成效。組織開展“巡視巡察推動解決民生實事”十佳案例評選活動,發揮示范引領作用,不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

創新方式方法:巡視方式更加靈活、成效更加明顯

創新方式方法,才能提升巡視監督質效。五屆市委巡視工作立足常規巡視,把專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”貫通起來、穿插進行,實現了有形覆蓋與有效覆蓋有機統一。五屆市委組織開展9輪巡視,完成對258個市管黨組織巡視全覆蓋,對9個原國家級貧困區縣開展脫貧攻堅專項巡視,對市發展改革委(市糧食局)、市儲備糧公司等相關市級部門(單位)和30個區縣開展涉糧問題專項巡視巡察,對市水利局黨組和重慶輕紡集團、重慶旅游集團、重慶工程職院、重慶水電職院黨委開展巡視“回頭看”,對原市食藥監局黨組、重慶醫科大學及其附屬醫院黨委開展機動巡視,對雙橋經開區黨工委開展“點穴式”巡視,有效提升了巡視的針對性和實效性。

同時,深化巡視與其他監督貫通融合,推動形成系統集成、協同高效的巡視監督工作格局。

加強巡視監督與紀律監督、監察監督、派駐監督互動,增強監督協同性、有效性。市紀委監委出臺《關于推進“四個監督”貫通融合的指導意見》《關于健全完善市委巡視機構與市紀委監委有關部門協作配合機制的意見》,建立巡視監督與市紀委監委宣傳、信訪、案件監督管理等工作的協作機制,搭建配合溝通平臺。巡前市紀委監委、相關派駐紀檢監察組全面通報掌握情況,巡中派員參加現場巡視,巡后市委巡視辦全面移交巡視成果。堅持立行立改、邊巡邊交,及時移交巡視發現的重要問題線索,紀檢監察機關快查快辦,形成震懾。

建立市委巡視機構與組織、宣傳、政法、審計、財政、信訪、統計等部門的協作配合機制,明確巡前情況通報、巡中支持協助、巡后成果使用等工作事項,凝聚監督力量,增強監督效能。市委組織部、市委宣傳部堅持在每輪常規巡視時開展對被巡視黨組織選人用人、意識形態工作責任制落實情況專項檢查。探索巡審聯動,市委巡視組、市審計局在重慶交通大學、兩江產業集團等單位同步開展巡審聯動監督檢查。

堅持系統觀念:深化上下聯動,構建巡視巡察聯動監督格局

認真貫徹落實中央《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》,制定7個方面21條具體措施,明確上下聯動的領導體制和工作機制。堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,出臺《關于加強區縣黨委巡察工作的意見》,要求區縣黨委一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全覆蓋巡察。出臺《關于加強區縣黨委延伸巡察村(社區)黨組織工作的指導意見》,將巡察監督向村(社區)延伸,做到黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進到哪里。出臺《關于市委部委、市級國家機關部門黨組(黨委)開展巡察工作的指導意見(試行)》,堅持分類指導,積極穩妥推動65家市級部門(單位)啟動內部巡察,初步構建起以市委巡視為主體,區縣巡察、部門巡察為依托的全市巡視巡察“一體兩翼”監督格局。

立足直轄市管理特點,制定《關于開展巡視帶巡察工作的指導意見》,市委巡視組先后指導區縣、市級部門、高校、國企的68個巡察組對104個黨組織開展巡察,上借下力、下借上勢,實現了巡視巡察“1+1>2”的監督效果。出臺《重慶市交叉巡察實施辦法(試行)》,實現38個區縣和萬盛經開區提級“推磨式”交叉巡察全覆蓋,有效破解“熟人社會”監督難題。在脫貧攻堅、糧食購銷、規劃和自然資源等領域同步開展巡視巡察,深入揭示行業、領域存在的突出問題,同向發力、同頻共振。

加強對巡察工作的領導和指導,建立健全規劃計劃、書記聽取匯報、問題線索處置等“7+1”重要事項報備分析通報制度,總結推廣聯系點區縣實踐做法,建立巡察干部“以干代訓”、全員培訓制度,對區縣巡察工作全覆蓋開展專項檢查,開展巡察村(社區)蹲點調研,推動區縣巡察提質增效、部門巡察規范開展。近5年來,38個區縣和萬盛經開區共完成對3935個區縣管黨組織、11038個村(社區)黨組織的巡察全覆蓋。

深化標本兼治:壓實整改責任,做實巡視“后半篇文章”

習近平總書記強調,巡視整改是“四個意識”的試金石,整改不落實,就是對黨不忠誠、對人民不負責。市委高度重視巡視整改和成果運用,出臺《關于進一步加強巡視整改工作的意見》《重慶市巡視整改監督檢查工作辦法(試行)》。市委書記陳敏爾聽取每輪巡視情況綜合匯報時都點人點事點問題,提出整改意見和分類處置要求。市委巡視機構堅持巡視“雙反饋”“雙通報”“雙公開”,建立領導小組聽取巡視整改情況匯報機制,將巡視整改情況納入領導班子年度綜合考核,開設“巡視整改看進展”“書記抓整改”等欄目,集中公開巡視發現問題及整改落實情況,傳導壓力、壓實責任。

建立督促巡視整改“三方聯動”機制,明確職能責任,共同督促整改。市紀委監委出臺《關于加強巡視整改日常監督的實施辦法》,建立“室組?!甭搫佣酱俚葯C制,加強經常性督促檢查,結合巡視移交的問題線索,嚴肅查處了楊宏偉、王杰、肖猛、梁從友等市管領導干部嚴重違紀違法典型案件。市委組織部專門成立巡視聯絡辦公室,出臺《重慶市黨委組織部門巡視巡察整改日常監督辦法(試行)》,把督促巡視整改納入日常監督,對巡視整改不力的領導干部進行組織處理。市委巡視辦加強統籌協調、跟蹤督促和匯總分析,出臺《重慶市巡視整改成效綜合評估辦法(試行)》,對被巡視黨組織整改成效全覆蓋開展綜合評估或蹲點調研,督促整改到位。加強巡視成果運用,注重舉一反三、標本兼治,把解決突出問題與完善治理體系、提升治理能力結合起來,梳理22個共性問題,交由12個單位牽頭開展整治,發揮巡視標本兼治戰略作用。

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